[Analisi] Fondi UE 2014-2020: il tema Ambiente e' l'unico con ratio sotto 1

[Gabrymi93]

Perche' questa analisi

I fondi strutturali europei del ciclo 2014-2020 sono stati uno dei principali strumenti di investimento pubblico per molte regioni italiane. Una prima lettura naturale e' chiedersi: quanto di questi fondi e' stato erogato, e questa traiettoria e' simile tra i diversi temi di intervento?

Questa prima analisi guarda un solo asse: la distribuzione del ratio tra pagamenti erogati e finanziamento UE osservato nel dataset, per macro-tema.

Cosa guardiamo

• Metrica: ratio tra pagamenti totali erogati e finanziamento UE osservato nel dataset OpenCoesione, aggregato per macro-tema a livello nazionale.
• Dimensione: 11 macro-temi sintetici da OpenCoesione.
• Orizzonte: esportazione OpenCoesione relativa al ciclo 2014-2020.

L'obiettivo non e' valutare l'efficacia della spesa, ma osservare se tutti i macro-temi mostrano una traiettoria simile o se qualcuno si discosta in modo riconoscibile.

Osservazioni preliminari

Sulla base dell'esportazione disponibile, 10 macro-temi su 11 presentano un ratio uguale o superiore a 1.

L'eccezione e' Ambiente:

Tema	Ratio pagamenti/UE
Ambiente	0.92
Trasporti e mobilita'	0.99
Energia	1.05
Cultura e turismo	1.11
Reti e servizi digitali	1.12
Competitivita' delle imprese	1.16
Capacita' amministrativa	1.16
Occupazione e lavoro	1.24
Istruzione e formazione	1.24
Inclusione sociale e salute	1.26
Ricerca e innovazione	1.30

Ambiente e' l'unico macro-tema con ratio chiaramente sotto 1: circa 3.4 miliardi di pagamenti su 3.7 miliardi di finanziamento UE osservato nel dataset. Trasporti e mobilita' e' sostanzialmente in pari (0.996).

Cosa non possiamo ancora dire

• Ratio > 1: per tutti gli altri temi i pagamenti superano il finanziamento UE osservato in questo taglio. Questo non va letto come "speso piu' di quanto assegnato": la struttura del dataset OpenCoesione puo' includere cofinanziamenti nazionali o allocazioni che non appaiono integralmente nella voce finanziamento UE. Prima di interpretare il ratio > 1, serve una verifica metodologica che va oltre questa prima analisi.
• Efficacia: il ratio misura la capacita' di erogazione, non la qualita' degli interventi o il loro impatto sul territorio.
• Composizione interna: ogni macro-tema aggrega progetti molto diversi per natura, dimensione e regione. Il dato aggregato di Ambiente copre interventi eterogenei che andrebbero disaggregati per capire dove si concentra il ritardo.
• Versione dei dati: questa lettura si basa su un'esportazione OpenCoesione relativa al ciclo 2014-2020. Potrebbero esistere versioni piu' recenti o con una struttura di classificazione leggermente diversa.

Prima domanda pubblica

Il pattern di Ambiente resta sotto quota anche guardando il dettaglio regionale, oppure dipende soprattutto da poche combinazioni regione x tema con base molto grande?

Se hai gia' lavorato su dati OpenCoesione o su analisi comparabili per il ciclo 2014-2020, un riscontro su questo punto specifico sarebbe utile.
Notebook di approfondimento

[Gabrymi93]